为了供销合作社的新一轮的发展

为了供销合作社的新一轮的发展

                   ---- 上海市金山区供销合作社

全市供销系统综合改革已经拉开序幕。金山区供销合作社将以这次试点工作为起点，进一步增强责任感和使命感，突出重点领域和关键环节，大胆先行先试，勇于改革创新，积极探索供销合作社为农服务综合改革的新路子，积累供销合作社改革发展的新经验。

一、为农服务是金山供销社的特色，也是综合改革的重点

金山供销社成立于1951年7月，原是政府的一个直属部门，其主要职能是负责全县城乡人民的生活资料、生产资料供应和农副产品购销业务。长期以来，一直发挥着农村商品流通领域主渠道的作用。历史上，上缴国家税收一度曾占到全县的六分之一，商品销售总额占全县70%。1989年，供销社正式退出政府序列，成为现在的一个区属企业。

改革开放以来，金山供销合作社和全市其他供销合作社一样，也经历了曲折的发展历程，从计划经济的体制中脱胎换骨，在坚持为农服务宗旨，参与社会主义新农村建设、积极推进城乡一体化进程中，赢得了今天良好的发展局面。成绩来源于不断的改革。当前，供销合作社的改革与发展又到了一个新的关口，改革已进入了“深水区”。一些深层次的矛盾和问题横亘在供销合作社转型发展的道路上，改革的实践中不断遇到新的情况、新的问题，各种矛盾相互交织，已经严重制约了供销合作社的转型发展。比如，供销合作社经济组织的属性还没有得到充分体现，产业的优势还不明显，经济发展的速度还比较缓慢，还留有行政化的思想观念、思维方式和计划经济的传统习惯，脱节于市场经济的发展要求。这些矛盾和问题，使得供销合作社在服务区域经济的大局中难有大的作为，在自身发展中难有大的突破。解决这些矛盾和问题的关键，就是必须坚持深化改革。

供销合作社综合改革涉及面广、内容丰富、情况复杂，金山区供销合作社这次被列为全市供销合作社系统综合改革试点单位，使命光荣，任务艰巨，为此，我们将思想认识统一到以下几个方面：一是只有改革才能真正解除长期以来困扰供销合作社进一步改革发展的体制和机制束缚，为新一轮发展积蓄力量。二是只有改革，才能真正找到供销合作社与农民利益攸关的有效途径。三是只有改革，才能真正激发供销合作社的发展活力，走出一条改革发展的新路。四是只有改革，才能将供销合作社真正打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台，真正成为农业社会化服务的骨干力量，农村现代流通的主导力量，农民专业合作社的带动力量。

二、通过改革实现为农服务规模化和流通现代化

金山是上海的农业大区，长期以来，区委、区政府对“三农”工作一直高度重视。作为植根农村、服务三农的供销合作社，始终把服务“三农”作为自己的工作内容和目标。不断深化供销社改革，不断提升为农服务的能力和水平，努力打造运行高效、开放包容、上下贯通的新型合作经济组织，是供销合作社一个常做常新的课题。

这次，区社以为农服务为主题的综合改革，将从以下四个方面加快推进为农服务改革发展的步伐。

(一)以国资国企新一轮改革为目标，加快制度创新。总的指导思想是以党的十八届三中全会精神及国资国企新一轮改革为强大动力，积极发展混合所有制经济、积极探索参与共建上海农村产权交易所、进一步完善法人治理结构和构建供销、粮油融合发展的平台，全面推进为农服务产业的制度创新。

(二)以服务规模化、流通现代化为重点，加快经营创新。经营创新的重点落实在“三个建设”上：一是加强农产品流通网络建设。二是加强日用消费品流通网络建设。三是加强农资流通网络建设。通过“三个建设”，发展并形成具有鲜明的时代特色和地区特点的金山供销合作社为农服务产业。

(三)以建设社会主义新农村、加快城乡一体化为抓手，加快服务创新。通过建立农业综合服务中心，积极打造粮食产品产加销服务平台，探索建立经营性与公益性相结合的可持续发展服务机制和拓展农村金融服务领域等方面，不断建立和完善服务体系，为“三农”提供全方位的服务。

(四)以打造全新供销合作社为突破，加快管理创新。从管理创新出发，为此，从组织结构、资金和人员三个方面进行改革，一是改革创新基层供销社的管理架构。二是建立集团型资金管理和资本运营平台。三是建立科学的工作评价和考核机制。

力求通过这四个方面的改革，金山供销合作社可以基本实现“系统科学、管理规范、特点鲜明、融合发展”的改革目标。

三、 加强组织领导，确保综合改革顺利推进

改革具体实施步骤分三步走：第一步为准备阶段。主要是细化改革方案，协调相关部门，做好汇报工作。召开综合改革试点工作动员会，部署综合改革试点工作。第二步为试运行阶段。2014年年末，对改革试点单位有关人员进行培训；2015年上半年，建立联系点制度，落实分工责任制，各项改革积极有序推进；2015年下半年，对改革试点进行调度和推进；2015年12月，召开现场会，对改革试点工作进行经验总结。第三步为全面改革阶段（2016年-2020年）。全区供销合作社综合改革全面推开并取得明显成效。

供销合作社综合改革试点是一项系统性工程。我们将在上海市供销社的指导下，，全面统筹综合改革试点各项工作，落实责任主体，明确改革路径和时间表。强化组织领导，强化政策支持，强化督导检查。

推进供销合作社综合改革试点工作，使命光荣、责任重大。金山供销合作社将按照中央有关精神和市社工作部署，进一步强化改革意识、开放意识和市场意识，进一步解放思想、振奋精神、敢闯敢试、全力推动，确保综合改革试点工作顺利推进，取得实效。